Thừa Ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình tại Phiên họp, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, với những tiềm năng, lợi thế về giao thông, vị trí địa lý, lịch sử, văn hóa, du lịch sẵn có, đến nay thị xã Từ Sơn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt các quy hoạch phát triển, trong đó tập trung phát triển thị xã theo hướng thu hút đầu tư có chọn lọc; hỗ trợ sản xuất doanh nghiệp vừa và nhỏ, công nghiệp làng nghề gắn với bảo vệ môi trường và đẩy mạnh đô thị hóa, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân trên địa bàn. Thị xã Từ Sơn đã được công nhận là đô thị loại III tại Quyết định số 1293/QĐ-BXD ngày 12 tháng 10 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và theo Kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021 - 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2021 thì thị xã Từ Sơn được định hướng thành lập thành phố Từ Sơn và nâng loại đô thị Từ Sơn trở thành đô thị loại II trong giai đoạn năm 2021 - 2025.

Từ vị trí, vai trò, hiện trạng và định hướng phát triển của thị xã Từ Sơn nêu trên, việc thành lập thành phố Từ Sơn trên cơ sở nguyên trạng về diện tích tự nhiên, dân số và số đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc của thị xã Từ Sơn hiện nay là cần thiết và phù hợp với các quy hoạch đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt, thúc đẩy thị xã Từ Sơn phát triển trở thành đô thị ngày càng văn minh, hiện đại, đáp ứng nguyện vọng của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân tỉnh Bắc Ninh nói chung và trên địa bàn thị xã Từ Sơn nói riêng.

Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Căn cứ các tiêu chuẩn của thành phố thuộc tỉnh quy định tại Điều 5 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13, thị xã Từ Sơn đạt đủ 5/5 tiêu chuẩn để thành lập thành phố thuộc tỉnh. Quy trình, hồ sơ thủ tục đáp ứng đúng quy định. Đề án thành lập thành phố Từ Sơn thuộc tỉnh Bắc Ninh đã bảo đảm các nội dung theo đúng quy định tại Điều 29 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13. Theo đó, đề án đã nêu rõ các căn cứ pháp lý và sự cần thiết, việc đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn thành lập thành phố thuộc tỉnh; đánh giá các tác động, ảnh hưởng về các mặt kinh tế - xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh và định hướng phát triển của đơn vị hành chính sau khi được thành lập.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo thẩm tra

Thẩm tra Tờ trình, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật  Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy ban Pháp luật tán thành với sự cần thiết thành lập thành phố Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh với những lý do nêu trong các Tờ trình và Đề án của Chính phủ. Căn cứ vào quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính thì việc thành lập thành phố Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh đã bảo đảm 5/5 điều kiện và 5/5 tiêu chuẩn về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, số đơn vị hành chính trực thuộc, phân loại đô thị và tiêu chuẩn về cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định.

Theo Ủy ban Pháp luật, Hồ sơ Đề án đã được chuẩn bị nghiêm túc, đầy đủ, đúng quy định. Trình tự, thủ tục lập các Đề án đáp ứng quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13. Đề án đã được lấy ý kiến của cử tri, của Hội đồng nhân dân ở các đơn vị hành chính chịu ảnh hưởng trực tiếp với tỷ lệ tán thành cao và được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ theo đúng quy định. Đề án đã được lấy ý kiến thành viên Chính phủ với 28/28 thành viên biểu quyết đồng ý thông qua.

Trong quá trình thẩm tra, Ủy ban Pháp luật đã đề nghị chính quyền địa phương tỉnh Bắc Ninh cung cấp thêm thông tin về các biện pháp, giải pháp đã được triển khai hoặc dự kiến triển khai nhằm khắc phục những nội dung Ủy ban Pháp luật lưu ý từ khi Nghị quyết số 1191/NQ-UBTVQH14 ngày 12/01/2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập các phường thuộc thị xã Từ Sơn được ban hành và có hiệu lực cho đến nay như: giải pháp để xử lý vấn đề ô nhiễm tiếng ồn, ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nước tại một số làng nghề thủ công, truyền thống; lộ trình sắp xếp đối với những phường có diện tích tự nhiên nhỏ... Đồng thời, đề nghị Chính phủ, chính quyền địa phương cần rút kinh nghiệm trong việc tổ chức phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính của địa phương theo Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị để xác định lộ trình thực hiện một cách phù hợp, hiệu quả, tránh việc thực hiện sắp xếp liên tục, trong thời gian ngắn trên cùng địa bàn , gây xáo trộn, ảnh hưởng đến đời sống, hoạt động bình thường của các cơ quan nhà nước, người dân và doanh nghiệp.

Về dự thảo Nghị quyết, Ủy ban Pháp luật đề nghị bổ sung vào dự thảo Nghị quyết một điều quy định về việc thành lập Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong việc kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền địa phương và các cơ quan có liên quan ở đơn vị hành chính mới được thành lập và xác định thời điểm có hiệu lực của Nghị quyết là từ ngày 01/11/2021 để các cơ quan, tổ chức và chính quyền địa phương có thời gian kiện toàn tổ chức bộ máy, thay đổi con dấu, giấy tờ của công dân.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu quyết tại Phiên họp

Tại Phiên họp, trên cơ sở xem xét cụ thể các vấn đề được nêu trong Tờ trình của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy Pháp luật, 100% thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội có mặt đã biểu quyết tán thành với Dự thảo Nghị quyết việc thành lập thành phố Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh.

Phát biểu tại Phiên họp, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà trân trọng cảm ơn Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thể hiện sự đồng thuận và thống nhất cao với Đề án thành lập thành phố Từ Sơn thuộc tỉnh Bắc Ninh. Qua các ý kiến thảo luận tại Phiên họp, Bộ Nội vụ sẽ tiếp thu và phối hợp chặt chẽ với tỉnh Bắc Ninh để tiếp tục triển khai các công việc theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Kết luận nội dung làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành cao với việc thành lập thành phố Từ Sơn thuộc tỉnh Bắc Ninh, đề nghị Chính phủ chỉ đạo địa phương thực hiện tốt chủ trương này và hoàn thành các nội dung công việc tiếp theo trên cơ sở Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội./.